本文摘要：从四川省成都崇州市文井江镇的坝区驱车出发，沿着大坪山逼窄盘旋的山间小路向山顶攀升，茂林修竹渐渐映入眼帘，将盛夏的燥热抛在山下。

从四川省成都崇州市文井江镇的坝区驱车出发，沿着大坪山逼窄盘旋的山间小路向山顶攀升，茂林修竹渐渐映入眼帘，将盛夏的燥热抛在山下。都统岩农家乐位于山上海拔约1300米处，这里古木环绕，凉爽怡人。在林间的一处平台上，游人正在品茗、玩牌，其乐融融。

2015年11月，四川省委十届七次全会作出了开展大规模绿化全川行动、建设长江上游生态屏障的决定。今年7月28日，四川省委十届八次全会再次提出推进绿色发展，建设美丽四川，对开展大规模绿化全川行动、筑牢长江上游生态屏障进行专题部署。一场声势浩大的造林绿化行动已在四川展开。

山区林农的幸福生活都统岩农家乐的老板叫郑银贵，是文井江镇大坪村7组的农民。他告诉记者，他家住在深山里，耕地很少，但林地较多。

以前主要靠在山林里收一些棕片、银杏叶到山下去卖，收入不多，林地几乎都撂荒了。去年年底，村上成立了文井江大坪林地股份合作社，他将自家的100多亩林地折资入股，由合作社统一经营、统一管理。目前合作社才刚刚起步，但是初步估算，他家一年能从合作社分红约4万元。

我以前是山区农民，现在成了合作社的林农，根据合作社职业经理人的安排到林地干活，按工作量领取工资。由于政府在山区道路等基础设施上加大了投入，我们就利用这里的自然优势搞起了农家乐，现在生意好得很。郑银贵说，因为海拔高，山下最热的时候，这里的气温比山下最多可低10度，是避暑纳凉的好地方。空调都不需要，晚上睡觉还要盖棉被。

山上的牛尾笋、野菜、枇杷茶、跑山鸡，还有我们自己做的腊肉香肠，客人都非常喜欢。一个客人连吃带住一天才80元，所以生意很好。就是房间太少了，好多人来了都没法接待。农家乐每月利润大约有6000元。

类似都统岩这样的农家乐被称之为森林人家，是成都市政府大力支持鼓励的新型林业经营主体。今年6月8日，成都市政府出台了《关于培育扶持新型林业经营主体加快发展的实施意见》，将森林人家建设纳入林业和旅游发展规划，明确在项目建设、资金扶持、市场推介等方面给予支持。据胡浩介绍，以前林地由于效益低，农民大多没有怎么经营，好多就撂荒了。现在职业经理人根据不同林区的特点以及市场需求，在大力植树造林的同时，积极发展林下经济。

比如大坪林地股份合作社，根据大坪山的气候和海拔特点栽种牛尾竹，出产的牛尾笋是非常受欢迎的山珍，目前成都市场上零售价已达每斤5元。此外，枇杷茶也是当地的特产，市面上已卖到1800元一斤。普通茶树是灌木，而枇杷茶树却是高大的乔木。

大力发展枇杷茶树，既推动了绿化造林，又发展了林业经济。以前农民都单打独斗，没有林业经营意识，也没有技术、信息、资金、销售渠道。

现在在政府的大力扶持下，合作社按照市场规律经营，盘活了林业资产，当地农民真正可以靠山吃山了。崇州市农村发展局造林科科长雷鸿认为，用市场手段推动造林绿化，森林更加茂密了，环境更加好了。

将林地经营权交给了合作社的林农，除了农家乐，还有合作社分红、到合作社务工等收入，同时享受一系列政府扶持政策，收入大大提高。大坪山下的怀鸡公路旁有许多农民的摊点，摊上一捆捆地堆满了牛尾笋，不少过往路人或商贩纷纷前来购买。

大坪村7组的林农谢大爷也在卖笋子，他一天要卖大约200斤，每天可收入500多元。正在此收购牛尾笋的商贩卓先生告诉记者：我收购的笋子都卖到成都的蔬菜批发市场，销路还不错。现在产量不是很高，每天只有2000多斤，产量好的时候一天可收上万斤。

绿化全川必须借助市场的力量今年3月21日，四川省委书记王东明在参加义务植树活动时指出，要加快编制大规模绿化全川规划，省市县乡村、党政军民学都要立即行动起来，主动作为，全面参与大规模绿化全川行动。根据这一指示精神，四川省绿化委员会于6月28日向全省印发了《大规模绿化全川筑牢长江上游生态屏障总体规划（20162020年）》。

8月16日，在四川省政府新闻办召开的绿化全川行动，筑牢长江上游生态屏障新闻发布会上，四川省林业厅党组书记、厅长尧斯丹介绍说，未来5年，全省国土绿化覆盖率要达到70%，新增森林面积3000万亩，森林覆盖率达到40%，是过去5年增量的4倍。到2020年，全省林地保有量要达到3.54亿亩，森林蓄积要达到18亿立方米。四川省林业厅副厅长包建华认为，推进实施大规模绿化全川，很大的一个问题是资金投入问题。

这一方面需要争取加大财政投入力度，建立完善与国土绿化和成果保护任务相适应的财政投入机制，整合和统筹现有相关资金支持绿化全川行动；另一方面要支持金融机构开发适合林业特点的信贷产品，提高抵押贷款比例，延长贷款周期，支持担保机构开展造林绿化贷款担保业务，支持农业担保机构积极开展造林绿化贷款担保业务，同时支持采用PPP、BOT、BT等模式，鼓励造林大户等新型经营主体、民营资本积极参与国土绿化和生态产业建设。包建华说，市场力量和民间资本是推动林业产业的主要力量，激发民间造林热情仍是四川林业工作的重中之重。成都市林业和园林管理局造林产业处处长骆丹告认为，目前，民间资本进入林业产业主要面临以下几个方面的问题：一是林业投入大、周期长、见效慢，利润低；二是由于以前欠账太多，林区道路、灌溉、水电等基础设施建设滞后，民间资本担心基础投入过大；三是成熟林比例偏低，经济效益和林地生产力偏低。

创新绿化投入机制、创新义务植树尽责机制，创新谁造谁有、合造共有的产权模式，是调动全社会力量，解决绿化全川资金制约的有效途径。四川省绿化委员会办公室副主任、省林业厅造林绿化管理处处长童伟认为，造林绿化、增绿护绿是一个长期的过程，既不能一蹴而就、一夜成林，也不能一味依靠政府投入，必须在产权模式和绿化机制上进行市场化改革创新。童伟说，四川正在研究深化两证一社（林地经营权流转证、经济林木果权证抵押贷款，林农信用担保合作社）、生态修复机制、林木采伐管理等改革，同时积极培育造林大户、家庭林场、专业合作社、龙头企业等新型林业经营主体。从普通农民到林业CEO现年53岁的张建文是崇州市文井江镇大坪村4组的村民，同时也是大坪林地股份合作社聘请的林业CEO，即林业职业经理人，负责合作社26户社员共1100余亩林地的经营管理。

压力很大！一见到记者，张建文就大发感慨，平时工作有合作社监事会监督，还有那么多农户天天看到。人家把自家的林地交给合作社经营，目的就是要盈利，如果弄不好怎么向他们交代？张建文是经过专业培训并取得资格证书的林业职业经理人，由合作社2年一聘，签订责任书，每月领取工资并享受其他福利。张建文说，他不仅要负责林子的日常生产管理，还要思考产品的市场和销路，既要经营好林子，又要发展好林下产业。

牛尾笋产量会越来越高，如何把产品销出去是我目前思考得最多的一个问题。干加工、做泡菜都是可能的，品牌建设以及与其他食品加工企业深度合作也在思考之中。现在完全按市场规律运行，都得自己想办法、谋发展。成都市《关于培育扶持新型林业经营主体加快发展的实施意见》提出，将林业职业经理人纳入全市新型职业农民培训的重点对象，培养一批有文化、懂技术、善管理、会经营的林业职业经理人。

持证林业职业经理人，享受该市科技扶持、社保补贴、创业补贴、金融支持等农业职业经理人扶持政策。胡浩告诉记者，崇州市今年年初在全市林业系统探索以林地股份合作社为主的林业经营主体＋林业职业经理人＋林业综合服务三位一体的林业共营制新型经营体系。相应村按照入社自愿、退社自由，利益共享、风险共担原则，制定符合自身特点的《章程》，工商注册成立林地股份合作社，取得法人资格。

按照《章程》规定依法建立成员（代表）大会、理事会、监事会等组织机构，产生理事长、监事长，聘请职业经理人。政府在信息咨询、技术服务、金融保险、基础建设、市场推广等方面提供支持和服务。集体林地的所有权、承包权、经营权是三权分置并行的，林业共营制的核心就是将其中的经营权剥离出来，折资入股到林地股份合作社，再由理事会授权职业经理人全权负责经营。

胡浩说，这就形成了按市场规律运行的新型林业经营主体。据了解，截止到2016年4月底，崇州市已发展林地股份合作社6个、家庭林场18个、森林人家8家、林业规模经营大户35家，培育省级以上林业龙头企业4家，提高了林农的组织化水平，实现了合作社发展、入社社员增收、职业经理人创业增收的目的。

将林业一下全部推向市场是不现实的，基础建设、技术、市场、融资保险等，合作社创业初期还得要政府这只有形的手加以扶持。但从长远来看，市场化又是必不可少的。骆丹告认为，等政府将林业发展扶上马，就该市场这只无形的手发挥长效作用了。

（记者陈曦）。

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