——党的“十七大”以来林业干部教育培训工作巡礼·国际培训篇中国绿色时报7月31日报道(记者刘斯文通讯员汪国中高力力)世界经济全球化进程不断加快,林业在国际政治舞台中的地位和作用日益凸显。如何更好地参与林业全球化挑战,建设一支具有战略思维和国际视野的林业干部队伍显得尤为重要。党的十七大以来,林业行业顺应全球化发展趋势,立足我国社会主义初级阶段基本国情和现代林业发展实际,坚持请进来和传出去相结合,统筹外援和援外两个渠道,拓宽了林业干部培训渠道,提升了林业国际影响力。请进来借先进国家之船2010年7月15日,日本林野厅林政部企划课的田坂仁志先生站在国家林业局管理干部学院的讲台上,讲述日本的森林组合及其政府支持政策。
台下聚精会神听课的,是来自内蒙古、重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、宁夏、新疆等9省(市、区)林业厅(局)林改办及部分重点地县林改办的干部。这是中日技术合作中国西部地区林业人才培养项目的首期培训班。
这个于2010年3月启动的项目,将在4年之内,围绕集体林权制度改革和国有林场改革,以四川、陕西、广西和宁夏为示范地区,培训林业工作者2000人以上,并把经验推广到西部地区其他省份。借助政府间的合作,开展国际培训项目,为林业干部打开了一扇观察世界、学习发达国家的新窗口,这样的做法在林业部门并不陌生。
十一届三中全会以来,原林业部和国家林业局先后与世界银行、亚洲开发银行等国际机构合作实施了一批林业培训项目。1999年9月,国家林业局和德国GTZ公司联合启动了中德技术合作林业培训与进修项目。
项目以师资培训为主开展了一系列培训活动,着力提高教师的教学能力,共培训教师和各类人员730多人次,培训内容涉及参与式教学法、社会林业、种苗繁育、天然林与混交林、病虫害防治、森林防火、苗圃经营、项目管理等。国家林业局还先后选派教学管理干部和专业骨干教师50人次赴德国、泰国培训考察,邀请德国、荷兰等外籍专家学者30多人次到国内进行研究和讲学。
德国近自然的林业经营管理模式、教育培训的法制建设、先进的培训理念和方法,使国内学员耳目一新、豁然开朗。不少教师参加培训后,积极参与教学活动,不断调整教学内容,特别是在各类林业重大工程培训班上,广泛地向广大林业干部传授学到的先进理念、知识和技术。
项目还就林业关键岗位晋升标准、林业行业培训监测和效果分析评估、林业培训机构评估标准等提出建议,有力地推进了林业行业干部队伍及培训管理的规范化建设。而在中日合作中国西部地区林业人才培养项目实施之前,十一五期间,按照中日政府间签署的实施协议,国家林业局还顺利实施了中日合作林业生态培训中心项目。到2009年项目结束之前,在培训与人力资源开发、林业行政管理、造林工程管理、造林技术和自然保护区与野生动植物保护等5个领域,组织实施了60期培训班,培训了不同层次的干部及技术人员共2300多人次,有效促进了国内林业重点工程的顺利实施。除了实施专门的国际培训合作项目外,国家林业局有关部门还尽最大可能,争取一切国际资源,为我国林业干部充电加油。
2011年,联合国粮农组织(FAO)成功举办了对华林业政策培训班;2012年,在中芬林业合作框架下成功组织赴芬兰森林可持续经营研修团。同时,国家林业局管理干部学院等干部教育培训机构,积极开展国际交流,与许多国家的林业教育培训机构和国际组织建立了联系,拓展了林业培训交流合作渠道。
在全球化时代,林业领导干部一定要有国际化眼光,要在全球范围内广泛学习同行的先进经验,国家林业局管理干部学院有关负责同志说,实践证明,德国与加拿大的林业职业教育、日本的森林组合、芬兰的森林可持续经营、瑞典的森林认证、瑞士的山地管理、英国的私有林管理都让我国受训人员受益匪浅。传出去诵中国林业之经在把国外的资源引进来培训国内干部的同时,中国林业的发展模式与经验也极其具有吸引力,不少国际学员走进我国林业干部培训机构学习培训。为适应我国援外工作的需要,我国政府于1993年启动了面向亚非拉和南太平洋地区受援的发展中国家政府林业官员的援外培训。
国家林业局管理干部学院是商务部确定的林业援外培训承办单位之一,是我国林业培训国际交流与合作的重要窗口。截至目前,该院积极实施国家援外培训项目和国际组织委托的对外培训项目,重点针对发展中国家林业官员,累计举办国际培训班11期,培训学员209人次,对外培训国别达42个。培训领域涉及森林可持续经营、山区开发、坡地管理、森林执法与施政和营造林技术及苗圃管理。
其中,发展中国家森林执法施政官员研修班连续举办3年,成为援外培训品牌项目。发展中国家官员对我国实施木材采伐证、运输证和加工许可证的资源管理制度,退耕还林与山区综合开发项目,人工林营造、集体林权改革与林下经济发展等都给予了充分肯定。国家林业局管理干部学院有关负责同志告诉记者。
以竹业为主的技术培训也是我国林业援外的一大特色。国家林业局竹子研究中心作为中国南南合作网的常务理事单位和最早承办中国援外培训任务单位之一,自1993年以来,已承办40期商务部主办的国际竹业技术培训班,培训了来自世界5大洲100多个国家的1300多名学员;承办重大技术援外项目2项,为印度、乌干达等国家提供竹业技术咨询服务。2012年4月,来自尼泊尔、哥斯达黎加等14个国家的20名学员参加了发展中国家竹子种植与加工技术培训班。
国际竹藤网络中心也为发展中国家培训了大批竹藤方面的官员和技术人员。从发展中国家竹业可持续发展管理研修班,到发展中国家竹藤资源利用研修班,再到发展中国家竹藤产业可持续发展高级研修班,国际竹藤网络中心从2005年12月开始,面向各竹藤生产国高层人员,培训了印度、厄瓜多尔、马达加斯加等22个国家的专家学者与行业管理骨干。作为全国首批具有博士、硕士学位授予权的高校,北京林业大学积极承担林业援外培训任务。
2005年以来,该校连续8年举办林业管理官员研修班,围绕森林可持续经营、集体林经营管理与利用等主题,为上海合作组织其他成员国和亚非拉等地区的发展中国家培训林业官员290人次。林业援外培训的开展,使发展中国家学员分享了中国林业的成功经验,帮助受援国加强了林业能力建设,提升了我国林业的良好国际形象。中国的林业建设,具有自己独特的理念、方法和经验,很值得我们借鉴学习。
一位来自越南的官员参加培训后体会颇深,通过学习,我似乎明白了过去30年来,包括中国林业在内的中国社会快速发展的历程。
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