本文摘要：——浙江省德清县创建省级森林城市、建设“和美家园”纪实中国绿色时报9月2日报道素有鱼米之乡、丝绸之府、竹茶之地、文化之邦、名山之胜美誉的浙江省德清县，在保持经济社会持续平稳较快发展的同时，以创建省级森林城市为载体，大力实施城乡生态建设与保护工程，闯出了一条经济发展与生态文明双赢的好路子。

——浙江省德清县创建省级森林城市、建设“和美家园”纪实中国绿色时报9月2日报道素有鱼米之乡、丝绸之府、竹茶之地、文化之邦、名山之胜美誉的浙江省德清县，在保持经济社会持续平稳较快发展的同时，以创建省级森林城市为载体，大力实施城乡生态建设与保护工程，闯出了一条经济发展与生态文明双赢的好路子。德清县地处长江三角洲腹地，东望上海，南接杭州，西枕天目山，北连太湖，是一个五山一水四分地的半山区县。

全县林业用地面积66.5万亩，森林覆盖率46.1%，林木覆盖率46.9%。近年来，德清县充分发挥区位、生态、人文等方面的比较优势，深入实施开放带动、接轨沪杭战略，突出强工业、精农业、扩城市、兴三产4个工作重点，经济社会得到持续健康发展。2009年，德清县完成国民生产总值210亿元，财政总收入28.4亿元。

其中，地方财政收入14.8亿元，城镇居民人均可支配收入24840元，农村居民人均纯收入12031元。德清县曾先后8次进入全国百强县（市）行列，在浙江省城乡统筹发展水平综合评价中列第十四位，居湖州市第一；曾先后获得国家级生态县、全国首批文明县城、全国绿色小康县、中国竹子之乡、中国早园竹之乡、省级园林城市、浙江省高标准平原绿化先进县等荣誉称号。德清县在保持经济社会持续平稳较快发展的同时，十分重视生态环境的建设与保护。

特别是创建省级森林城市活动开展以来，以坐拥森林城市、共享品质生活为主题，以创建浙江省森林城市为目标，树立既要金山银山，更要绿水青山的发展理念，把开展全县城乡绿化工作和发展现代林业作为改善民生的大事、要事来抓，全县动员，全民参与，大力实施城乡生态建设与保护工程。充分发挥德清自然优势，大力实施森林进城、森林围城等一系列林业生态工程，进一步改善生态环境，提升城市形象，增强城市竞争力。据不完全统计，近年来德清县用于城乡森林生态建设的总投入每年都在1亿元以上，经过多年建设和提升，城市森林建设步伐明显加快，森林生态环境明显改善，形成了具有德清特色的，融生态、景观和地方文化于一体的城市森林格局。全民动员大力弘扬森林生态文明健全组织机构，加强创森工作领导2007年底，浙江省成立了关注森林组委会。

德清县积极响应，迅速行动，成立了组织机构，并由县政协主席王顺章任组委会主任。组委会成立以来，明确各部门相关责任，开展了一系列活动，使关注森林活动日渐深入人心。2009年，德清县将关注森林活动与中国和美家园创建工作进行有机结合，多个部门强力推进，使关注森林活动在组织层面更加得以重视，形成一把手抓绿化美化，全县上下共建和美家园的良好局面。2010年,德清县明确提出创建省级森林城市的目标,并成立了由县长胡国荣任组长的创建省级森林城市工作领导小组。

各部门抽调技术人员组成县创森办公室，具体负责创森工作。6月5日，召开全县创森动员大会，县委书记王勤对创森工作提出了具体要求，县长胡国荣与主要责任部门、乡（镇）签订了责任状。县委、县政府印发了《德清县创建浙江省森林城市工作方案》和《关于实施双十双百双千创森行动的通知》，将各项任务分解落实，明确责任。科学编制规划，引领森林城市建设多年来，德清县始终以完善城市生态功能、提升城市品牌为目的，高起点抓好城市建设规划：以坚持城区绿化为主体、近郊绿化为基础、远郊绿化为屏障、道路河流绿化为网络，做到城区、近郊、远郊三位一体，路网、林网、水网三网合一，生态效益、社会效益、经济效益三头兼顾；把城市绿化建设规划纳入城市总体规划和经济社会发展规划，先后制定了《中共德清县委关于加快推进生态文明建设的实施意见》、《德清县绿地系统建设规划》、《德清县中国和美家园建设总体规划》、《下渚湖国家湿地公园总体规划》、《德清县塔山森林公园建设规划》等一系列规划，并在此基础上科学编制了《德清县森林城市建设总体规划》，提出了一城一区、一山一湖、三网众点、三产五防的森林城市总体格局。

围绕森林生态网络、森林生态保护、森林生态文化建设3条主线，综合运用增量扩绿、提质改造两类建设途径，合理安排各项建设工程，倾力打造与人有德行，如水至清意境相协调的秀美、生态、和谐、可持续发展的现代化森林城市，进一步展现德清山、水、城、林融为一体的森林生态城市特色。广泛宣传发动，营造创森氛围创建省级森林城市，人民群众既是受益者，更是主力军。

为了充分调动全社会方方面面的积极性，德清县充分利用报刊、电台、电视台、网络等新闻媒体进行全方位、多层次、高密度宣传发动。利用高炮广告、文化墙、公益宣传栏、公共信息发布平台等宣传创森，在报纸、电视台开设创森专栏。特别是发挥共青团、学校等单位联系群众广泛的优势，开展了应对气候变化千校万人同栽千万棵树、绿色武康青春行动、广场创森万人签名等一系列植绿、护绿、爱绿、兴绿活动。全县广大干部群众铭志于林、寄情于林，踊跃参加各种形式的植树造林活动，营造青年林、成长林、纪念林，认建认养绿地，保护林木蔚然成风。

实施创森工作以来，全县共印发森林生态文明宣传资料5.3万份，在城区主要道路和公路沿线设立创森广告宣传牌120余处、建立大型广告牌4处、书写创森文化墙1000余米、张贴公告3000余份、悬挂宣传横幅230余条，真正实现了全方位、多角度的宣传，使创森活动在电视上有图像、电台上有声音、报刊上有文字、网络上有图片、道路上有宣传牌，切实提高了市民的知晓率和支持率，营造了社会共创共建的良好氛围。创新活动载体，大力弘扬生态文明近年来，德清县每年定期举办义务植树节、爱鸟周、科普活动周、世界环境日、世界水日、森林防火安全月等内容丰富、形式多样、主题广泛的生态文明科普教育活动。每年义务植树节期间，县委、县政府4套班子领导都带头参与植树活动。

建立义务植树登记卡制度，适龄公民义务植树尽责率达到87.4%。自创森工作开展以来，德清县先后开展了雷甸杨墩枇杷节、莫干山镇采桃节、下渚湖湿地越野挑战赛等系列活动。2010年开展了关注森林征文比赛和摄影比赛，向全社会印发了创建省级森林城市倡议书，开展了创森知识竞赛。在全县范围内建设了下渚湖湿地标本馆、阳光生态园等7个生态科普教育基地。

这些活动得到了广大人民群众的积极响应和自觉参与，有效提高了市民投身关注森林活动的参与率，大力弘扬了森林生态文明。精心组织大力实施森林生态建设在关注森林活动和创森工作推进过程中，德清县实施一系列以绿化为主的森林生态建设工程。2008年底，县委、县政府提出了大手笔规划、大规模投入，用10年时间将全县166个行政村打造为山水美、农家富、社会和、机制新的中国和美家园，其中山水美的重要内容就是绿化建设。

今年年初，县委、县政府印发了《德清县2010年度绿化工程实施方案》，在全县范围内大力实施道路、城镇、村庄、河道及单位、住宅绿化，全面提升绿化水平。在活动推进过程中，各乡（镇）形成党委书记负总责、乡（镇）长负责抓、分管领导具体抓的建设管理体制，绿化工作得到有力推进。据统计，2009年全县共完成绿化面积1.1万亩，累计投入资金1.29亿元。今年，德清县继续在国道、省道和县级公路沿线开展景观绿化，实施道路、河道、村庄绿化，开展农田林网建设，计划投入资金1.33亿元，新增绿化面积1.45万亩，显著提高全县绿化覆盖率，全面提升全县整体绿化水平。

实施城市增绿工程，城市环境更优美让城市走进森林、让森林拥抱城市，将德清建设成为环境优美、生态稳定、物种多样的森林城市。德清县以武康中心城区和乾元镇区为中心，在这两个中心外围构建区域生态环，通过绿地向中心渗透，同时对建成区内道路和河道进行绿化，形成城市绿网，结合城市公园、社区公园、街头小游园等点状绿地，形成网点结合的城市森林。近年来，德清县有机结合城市绿化和苗木产业发展，采取政府出租金，绿化苗木生产经营户、企业出资种植管理等形式启动了森林围城建设，在县城西侧营造了4000余亩以速生杨为主的城郊片林，为县城构建了纵深生态屏障。

开展环城森林带建设，因地制宜选择具有乡土特色的香樟树、无患子等作为主要绿化树种。对建成区内的国道、省道等主要交通沿线两旁、余英溪两侧进行大规模植树增绿。结合开发区道路和迎宾大道、104国道改造工程，注重提高道路绿化档次，把绿化、美化、香化、彩化结合起来，逐步引入观赏性强的树种和草坪，使主要道路基本实现四季常绿、三季有花、新建街道一街一树一景的层次丰富的绿化景观，同时对开发区12条主干道实施了绿化改造。加快千秋广场周边绿化景观带、城郊景观防护林、沿河两岸步行道和休闲公园建设，成功打造春晖公园、河滨公园等精品公园，着手建设塔山森林公园，使市民出门就能到公园休憩游玩。

目前，城市建成区绿地面积774.52公顷，林木覆盖率31.9%、人均公共绿地13.78平方米/人，公共绿地中乔木树种面积比例81.9%；90%以上的市民出门平均500米有休闲绿地。实施村庄绿化工程，农村生态更优良德清县是浙江省高标准平原绿化先进县，德清人民历来崇尚绿化、热爱绿化，素有在房前屋后栽植树木、造福子孙的优良传统。全县上下十分重视村庄绿化建设，近年来大力开展村庄环境整治和绿化示范村建设，科学规划设计，合理配置树种，在村庄公共空地、道路两侧、河流两岸、房前屋后进行大规模绿化，有效提升了村庄绿化水平。

目前，全县已建成27个省级绿化示范村、42个市级绿化示范村。其中城市建设规划区内有31.4%的行政村获得市级以上绿化示范村称号。

为进一步提升村庄绿化建设水平，从2009年开始，德清县启动了中国和美家园绿化特色村、示范村建设，计划通过3年时间对全县166个行政村实施绿化全覆盖，重点突出农村公共绿地和农户庭院绿化，力求做到见缝插绿、拆违建绿、破墙透绿，真正形成村在林中、房在景中的乡村优美景色，形成一镇一品牌、一村一特色、一路一景观的绿化效果。近年来，结合平原林带林网建设、农村康庄工程、联网公路建设、万里清水河道清淤整治和废弃矿山治理工程，按照因地制宜、宜乔则乔，宜灌则灌的原则，开展沿海防护林、绿色通道、绿色河道、矿山复绿等绿化工程建设。目前，全县骨干道路绿化率达到91%，河岸绿化率达到91.6%，农田林网控制率达到93.1%。

实施道路绿化工程，绿色长廊更翠绿开展绿色通道建设。在交通道路建设中，始终贯彻建设与环境保护同步、修路与植树同步。在国道、省道、县道公路两旁选择适合当地生长环境的乔灌木树种、花草及藤本植物，沿线做到一片翠绿、不见黄土，确保四季常绿、三季有花。

按照自然地形地貌，结合人工辅助景观营建绿色走廊，依地势从公路两侧向外由低到高不规则栽植，增强视觉层次感，使公路与自然融为一体，形成良好生态系统。在高速公路、国道和铁路两侧建设宽50米以上的林带，省道两侧建设宽20米以上的林带，县乡道两侧建设宽10米以上的林带。德清县建成区主要公路104国道、09省道两侧种植香樟、水杉等高大乔木，并丛植各色灌木及地被花草，形成立体绿化长廊，绿化率100%。县道及乡村道路初步形成网络化，改造一条绿化一条，完善绿色防护林带建设。

与此同时，各有关责任单位齐抓共管，加强绿化管理，发现损毁及时添补，保障花草树木成活率100%。实施营林抚育工程，生态屏障更厚实着眼于构筑良好生态屏障，加快营林绿化建设步伐，大力实施沿海防护林建设、退耕还林等生态工程。

近3年累计实施沿海防护林工程4万余亩，对29.4万亩生态公益林进行有效管护。大力实施阔叶林发展工程，对针叶树种进行疏伐，对阔叶林进行抚育管理。通过实施营林抚育工程，全县66.5万亩森林资源得到良好管护和休养生息，累计减少森林资源消耗3.8万立方米，森林生态系统群落得以稳定，生物多样性得到保护，人与自然和谐共存。

实施湿地公园建设，生态功能更完善进一步提升城市绿肾功能，加快下渚湖国家湿地公园建设。开展以关注鸟类、保护自然为主题的野生动物保护宣传活动，加快实施下渚湖朱鹮浙江种群重建及野外放归项目，种群数量已达到55只。

2009年11月30日，我国上世纪80年代赠送日本的朱鹮后代共10只小朱鹮正式安家下渚湖，为中国赠日朱鹮后代首次来到陕西以外的地方安家。下渚湖朱鹮繁育基地于2009年国庆节对外开放并接待游客，受到游客普遍好评。下渚湖国家湿地公园被命名为省级林业生态文明教育基地。

强化管理有效实施森林生态保护大力实施松材线虫病防控和森林火灾综合治理工程，不断提高病虫害防控和森林防火能力，建立健全管护责任机制，加快推进依法治林进程，有效提升全县森林生态建设和保护水平。2009年，德清县成功拔除松材线虫病疫点，确保了全县森林生态安全。加强制度建设，实行依法治林为依法保护和管理多年积累的森林生态成果，德清县不断健全和完善绿化管护制度，在严格执行《森林法》、《森林法实施条例》的同时，先后制定了《德清县城市绿化管理实施办法》、《德清县城市绿线管理规定》、《德清县古树名木保护管理办法》等多个规范性文件，使管绿护绿有章可循，有法可依。健全长效机制，促进合理保护加快推进集体林权制度改革工作，建立森林资源流转交易服务中心，出台政策意见和相关配套制度办法。

全县累计发放林权抵押贷款2645万元，流转林地面积8.6万亩。明晰林地产权，严格按照谁造林、谁管理、谁受益的原则，落实已成林的抚育管理和新造林的养护管理制度，管好已成林，建好新造林，确保生态建设成果。

同时，德清县建立了森林防火、有害生物防控体系，县、乡两级建立森林消防队伍11支236人，落实专（兼）职护林员312名。建立健全林木采伐、运输管理、林业执法等机构，为有效保护森林资源夯实基础。落实管护措施，保障生态安全深入开展森林火灾综合治理，加强森林病虫害防治，严格林地征占用和林木采伐管理，严厉打击破坏森林资源和野生动植物违法行为。

近3年没有发生重大破坏森林事件和森林火灾事件，林业有害生物发生率为2.91%，破坏森林和林木案件、侵占林地事件查处率达97.69%。加强古树名木保护管理，全面完成古树名木普查建档工作。全县现有古树名木628株，分26科41属45种，均挂有标志牌，严格落实管护责任措施。大力开展湿地、风景名胜区、野生动植物保护区等各类珍贵资源的生物多样性建设与保护，重点加强29.4万亩生态公益林，通过封育改造等措施，促进森林资源总量持续稳定增长，每年新增活立木蓄积量6万立方米，构建了确保全县生态安全的绿色屏障。

通过森林城市建设，德清县生态环境明显改善，森林生态功能发展良好，全县水质近5年来不断改善，2009年城市空气污染指数良好以上天数达到327天，空气质量居湖州市第一，山、水、城、林融为一体的森林生态城市特色日渐形成。

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